茅台镇强拆商铺 副镇长斥商户“打乱老子规划”

来源:京华时报

焦点访谈
茅台镇上的强迁之痛
环茅南路坐落于贵州省仁怀市的茅台镇，是一条已有多年历史的繁华商业街。街上一百多家商铺中，有三四十家经营当地的白酒，还有五六十家分别经营着百货、五金、药品和餐饮等。今年5月1日，许多商户都收到了一则通知，要他们立即搬迁，通知来得十分突然，大家全然没有准备。

茅台镇是一个以造酒闻名的古镇，近年来，又发展起了一批生产白酒的企业。为了打造“中国第一酒镇”的品牌，促进旅游业和造酒业的发展，茅台镇政府决定，把环茅南路建成“白酒品牌展示一条街”，并要求街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，不卖酒的商铺则要立即搬走。4月26日，茅台镇政府派出工作人员到各家商铺了解情况。而商户们没想到，5月1日镇政府就正式下发了搬迁通知，要求5月3日完成搬迁。也就是说，商户从接到通知到迁出此地，只有短短两天时间。

两天搬完商户损失惨重

事先既没有征求这些商户的意见，也没有给他们安置新的门面，只有这样一个简单的通知，几十家商铺就得在两天内全部搬走，面对这一突如其来的变故，商户们感到非常诧异。一些商户告诉记者，政府工作人员说，搬到哪儿政府不管，让他们自己想办法。

新的店面肯定不会说有就有，而当初为了在这里做生意，商户们都已经支付了至少一年的租金，现在搬走，就意味着将这些钱白白扔掉。一家通讯营业厅的老板去年刚花了十几万元装修店面，还以每年12万的价格与房东签订了5年的合同，并支付了租金，眼看着大笔的装修费和租金都要白白打了水漂，他非常心疼。政府对此却没有任何补偿措施。

不仅租金赔了，辛苦经营的店铺没了，一些商家店里面积压的价值几十万的存货也无处可销，都砸在了手里。

执法队强扣商户货物

由于不接受这种突然袭击式的做法，也没有能力搬走，许多商户没有按时搬迁。于是，镇政府派出了由城管、公安、工商等部门组成的联合执法队，每天在街上巡查，阻止这些店铺正常营业。近几天，执法队甚至开始动手搬走店铺里的货物。许多商铺都被搬走了数量不等的货物。商户们只好都关起大门，等到中午和晚上执法队下班以后，才敢偷偷开门营业。然而，一旦被执法队撞上，后果便相当严重。

>>政府 没有资金补偿给商户

10日，记者来到茅台镇政府，采访了这位带队执法的茅台镇副镇长。他告诉记者，规划这条街是要把茅台镇酒文化集中在这条街上展示出来，建设酒文化，打造茅台镇“国酒之心”的对外形象。

对于那些在这条街上合法经营的商户利益保障问题，这位副镇长称，政府没有资金来给商户补偿。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第二十六条规定，“城乡规划草案在报送审批前，应当予以公告，并采取论证会、听证会等方式征求专家和公众的意见。”第五十条规定，“因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。”

显然，茅台镇政府为了整体规划建设而让商户们个人承担损失的做法既不合理也不合法。那么，政府工作人员强行扣留商铺货物的行为，又该怎样解释呢？该副镇长称，这是依据他们的城市管理，是依法行政。

现在，茅台镇政府的强行执法行动还在继续，而环茅南路的群众也盼望着事情能有个合理的解决，以保护自己的合法权益。

■暗访

副镇长斥商户

“打乱老子的规划”

9日，记者在环茅南路暗访，正巧遇上执法队再次强行执法，由茅台镇的两名副镇长带队。

其中一名副镇长袁仁涛态度很强硬地对商户说，“打乱老子的规划，拖延我们好长的时间了，要求你们5月3日，今天已经5月9日了。”

商户们解释说：“你们又没有通知我们开过会。”

“你不要影响我的执法，影响了我执法，所有我们的行政成本肯定都算在你的头上。我跟你讲，再次跟你打招呼，再来影响，涉及犯法的马上带走。”袁仁涛边说边让执法队人员搬走店里的东西。

另据这条街上的商户反映，每次执法人员一来就是几十个人，有的人还拿着棍、锤砸东西。把商户店铺的门头敲坏，又敲坏报警器。就像抢东西一样。还有其它的东西。冰箱、水果，什么他们都往车上拉。

商户们透露，他们曾当面质问这些执法人员，说现在是法治社会，但那些执法人员反过来说他们“不懂法律”。

■对话

政府哪有资金买单

记者：政府在进行这样一个建设和搬迁的计划之前，有没有先征求群众的意见？然后制定一个合理的补偿安置方案呢？

茅台镇副镇长袁仁涛：补偿安置方案肯定是不可能，刚才我都说了，如果每一家提出来30万、50万怎么办？政府哪里有资金来买这个单？

记者：政府搞这样一个统一的规划建设，但是损失要让这些商户们承担，这样一个安排合理吗？

袁：（对商户）肯定暂时有一定的影响，相当于渡过难关嘛，我相信一年以后，这一块的问题不大。

扣留商户财产不违法

记者：被城管和公安扣留的商品是这些商户的合法财产，咱们这样做依据是什么呢？

袁：每一个经营户他们有自主权，但是也要符合我们地方的规划，规划出来以后，我建议你搬到那里去，这个并不违法。政府现在是依法行政。

记者：这样强行搬走公民的个人合法财产是依法行政吗？

袁：就是暂扣，这个措施就是希望对方配合我们的工作，不要因为个人利益影响整体利益。

记者：那些商户的个人利益谁来保障呢？

袁：应该说一项行政行为实际上维护的是绝大部分人的利益，个别人肯定有影响，今后政府会想办法，帮群众渡过难关。

本版据央视《焦点访谈》