基层人大代表直接选举，从选民登记到投票选举日至少有30天。30天内，选民参与推选选民小组组长，联名推荐县、乡两级人大代表初步候选人，讨论、协商初步候选人，对公告的初步候选人或其他选民表达对其成为正式候选人的意见，参与正式候选人和选民的见面会并可提问，推选监票人、计票人，到选举大会或投票站投票选举县、乡两级人大代表，是选民的法定权利。
30天内，选举委员会组织选民学习《宪法》、《组织法》、《选举法》和《代表法》，告知选民其所在选区所包括的单位，各选区县、乡两级人大代表的应选名额，领取《人大代表推荐表》的时间、机构和交表时间，填写《人大代表推荐表》注意多项，告知选民投票选举的时间、地点和注意事项及选民有权监督选举委员会主持的各项选举活动，培训各选区选举工作人员等，是选举委员会的法定职责。
保证选民"同票同权"、根据各选区选民对初步候选人赞同意见多少的顺序确定正式候选人（即选举法第三十一条所说的"根据较多数选民的竟见，确定正式代表候选人名单"）、保证每一位选民进入秘密写票间划票，是选举委员会的责任。
然而，在王立军事件后和北京"两会"、乌坎直选村官前夕的2月29日上午10时前后，商城县人大常委会领导的杨桥村选区选民的选举，反动到了无以复加的地步――3000多张选票，由2、3个人代填了。
杨桥村选区没有选举大会、没有投票站，1000多选民不知道有换届选举县、乡两级人大代表这回事。
29日上午10时前后，杨桥村村部有三人在"代表"全村1000多选民行使法定的、神圣的权利――投票选举商城县的第十三届人民代表大会代表和伏山乡第十三届人民代表大会的代表――他们是中共杨桥村村支部书记乐相友（负责填写选票划"○"、划"×"）、杨桥村村民委员会委员徐永洲（负责给每一张选票加盖章子）和一位乡干部（负责清点票数）。
杨桥村村民委员会委员陈红秀（分管妇女工作、一般称为妇女主任）没有得到通知、不知道有选举投票这事，当她从其他未到村部的村官那里得知村部有选举活动后，就主动赶到村部帮助填写选票。
陈红秀主任出于对工作的负责，请示村书记乐相友，"我通知我分管的几位村民小组组长来这里行吗？"乐相友答复说，"有时间就来，不然就算了。"并补充说，"他们（指组长）都不想来，有几个组长来了后都走了的。"
据中国选举观察员了解到的信息，杨桥村中共村书记乐相友填写的选举商城县第十三届人民代表大会代表选票上有3位正式候选人；选举伏山乡第十三届人民代表大会代表选票上有4位正式候选人――乐相友、乐相林（农民、陪选者）、徐永洲和燕霞（村民小组组长）。
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