江西省新余市公安局拒绝给刘萍办护照

（维权网信息员朱明国报道）本网信息员获悉，江西新余独立参选人、维权人士刘萍早前向新余公安局出入境管理中心申请办理护照，但时过5个多月，新余出入境管理部门一直拒绝给刘萍办理护照，严重侵犯了刘萍的出国自由权利。据知情人士披露，早在5个多月前的1月6日，江西省新余市独立参选人、维权人士刘萍就向新余市公安局出入境管理处递交了《中国公民因私出国（境）申请表》及户口簿、身份证等所需证明材料，并缴纳了200多元工本费、加注费、照相费等各项费用。办证人员告知刘萍：一个月内即可拿到护照。

但是此后，刘萍从未接到过办证人员的回复电话，她一次次去查询催办，一次次被告知有关部门交代不能给她签发护照。刘萍追问是哪个部门交代的？答复是：你去问领导吧。刘萍便找到新余市出入境管理处处长办公室，警号为050036号的龙峰处长却闭口不答是哪个部门交代的。

公民出入境管理法第5条规定，“中国公民因私事出境，向户口所在地的市、县公安机关提出申请，除本法第八条规定的情形外，都可以得到批准。”刘萍质问：我有第八条规定的情形吗？有，你就应指出来；没有，你就有义务给我办护照。龙处长脱口而出：你刘萍是新余家喻户晓的敏感人物，谁敢让你出国？

刘萍质问：“敏感人物”是不是个法律概念？是不是第八条规定的限制出国的情形？是不是因为我们独立参选人大代表就被定性为“敏感人物”？我们依法参选就经常被抓被关被打被抢，还要被剥夺出国的权利，这不是秋后算账吗？龙处长敷衍刘萍，只说是有关部门交代的，但绝不透露是是哪个部门交代的。

刘萍联想到自从去年5月份参选人大代表以来，她便成了新余市政法委晏晓明副书记的维稳对象，便问龙峰处长：“你说的有关部门，是不是指政法委？”龙峰处长笑而不答。刘萍当即挂通晏副书记电话，晏副书记也说是有关部门、有关领导交代不给她办护照，绝不是他交代的，并奉劝刘萍不要与政府作对。

护照法第20条规定，对应当受理而不予受理，或无正当理由不在法定期限内签发护照的工作人员，应当追究相应的法律责任。刘萍要求龙峰处长书面回复不签发护照的理由，以便自己能依法行使行政复议或行政诉讼的权利。龙处长竟然说领导交代得很具体，对你刘萍既不能签发护照，也不能书面回复。

但是，出入境管理法实施细则第5条明文规定：“申请人在规定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，审理部门应当作出答复。”刘萍质问：办理护照有法可依，你到底是按领导意见办事，还是按法律规定办事呢？龙峰处长无奈地说我只能按领导意见办事，不能给你办护照是领导交代的，希望你能理解。

刘萍是个爱较真的人，她知道根据出入境管理法实施细则第5条的规定，她“有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。”于是，4月23日，她便正式向江西省公安厅提起申诉。但是，省公安厅既不调查处理、也不书面答复，只是打发她去找新余市政法委反映诉求，并承诺会依法督办。

刘萍想不明白的是：明明政法委并非办证的政府职能机关，明明办理护照就是公安部门的职责，明明法律规定受理申诉的上级机关应当处理和答复，省公安厅为何不处理、不答复呢？5个多月过去了，从下到上，她既办不到护照，也得不到书面答复。对此，她希望可以诉诸法律，将行政不作为的公安机关告上法庭。