质问胡鞍钢：常委制优在何处？

陈破空

中共高层云集北戴河，秘密聚会，为即将召开的中共“十八大”做最
后定调。其主旨，是在小圈子里，最后圈定下届中共领导层人选，包
括政治局常委、政治局委员、中央委员等。其中，作为中共最高权力
机构，政治局常委会的人选尤其重要，谁能“入常”，成为最大看
点。

在此之前，7月间，被称为“中南海智囊”的御用学者胡鞍钢，发表
文章，力挺中共常委制，认为那是“中国不断成功、巨大成功之
道。”

在这篇题为胡鞍钢：《辉煌十年，中国成功之道在哪里》的文章里，
胡鞍钢声称：“中国社会主义制度的政治优势就在于有一个好的中央
政治局常委会，这成为中国决策正确、发展成功的最关键政治条件。
中央政治局常委会由九名成员组成，分别代表党、国家和军队等八大
领导机构，分工合作与协调合力，形成了中国特色的‘集体总统
制’。”

胡某进一步说：这个“‘集体总统制’在实现充分信息分享的信息结
构与充分民主决策的决策结构相互作用方面，远比‘个人总统制’具
有明显的信息优势和决策优势，更具民主性、协调性和高效性。”
（语法不通、文法乱套！）胡鞍钢随后以全球金融危机中、中美两国
经济总量的相对差距“迅速缩小”为例，证明中共的“集体总统制”
优于美国的“个人总统制”。

胡鞍钢似乎无知或故作无知，中共常委制，并非最近十年才有，从创
党初期的1927年就已存在；在1934至1956年期间，曾以“中央书记
处”取代其职能；自1956年“八大”起，又恢复“政治局常委”制。
文革期间，政治局常委一度达到11人，更能体现胡某所谓“分工合作
与协调合力”，按照胡某的逻辑，文革十年，似乎更应该被称为“辉
煌十年”？

如果非要拿中共常委制与美国总统制做比较，客观结论与胡鞍钢所述
正好相反。就拿中共领导人常常挂在嘴边的“民主集中制”来说，美
国总统制，既有民主，又有集中；而中共常委制，既无民主，也无集
中。

何以如此？美国总统，候选人公开竞逐，由全民投票选出，天下服
膺，是为民主；选出的总统，拥有组阁权，搭建自己的班子，在任期
内贯彻自己的施政理念，一言九鼎，是为集中。

反观中共常委制，避开民众，宫廷密谋，小圈子圈定，完全反民主；
组建的常委会，名为“集体领导”，实为寡头政治，各自垄断一大机
构，彼此隔离，互相防范，并无集中。

撇开毛泽东、邓小平个人独裁、制度尽废的几十年不提，只看如今步
入“常态化”、“制度化”的中共政治局常委会。常委的圈定，由新
老两代领导人密商，争相安插各自亲信，经激烈斗争、讨价还价，最
后达成妥协。其结果，留下深重的老人政治痕迹。半数左右的常委，
只忠于名义上已经退休的老人，对新领导人构成掣肘。

以“十七大”政治局常委会为例，由九人组成。其中，被称为新“四
人帮”的吴邦国、贾庆林、李长春、周永康，属于保守派、强硬派、
极左派，效忠前领导人江泽民；温家宝、贺国强、习近平、李克强，
则属于相对的开明派、温和派、改革派。胡锦涛居中，往往只能以总
书记身分，充当中间人、仲裁者，左右调和。

这些年，总理温家宝不断鼓吹“政治体制改革”，倡导“三权分
立”，人大委员长吴邦国却高调发誓“五不搞”，誓死反西化、反
“三权分立”；温、吴二人，各有一套语言，互不重复，互不借用，
自说自话，针锋相对；其他常委，则对这两人的表述都不跟进，骑墙
观望；总书记胡锦涛更是态度含糊，模棱两可。

在各说各话、各行其是的怪现象背后，是理念对立、派系对抗。九巨
头各自把持一摊，自营独立王国，互不买账。比如，吴邦国把持的人
大，对温家宝等人而言，就是“水泼不入，针插不进。”同理，温家
宝控制的国务院，对吴邦国等人而言，也是“水泼不入，针插不
进。”最明显的，莫过于周永康垄断的政法系统，开支巨大，超过军
费，人数巨大，超过军队，不仅由不得其他常委插手，而且倒过来威
胁到这些常委本身的安全。

胡鞍钢所说“集体总统”，就是“九个总统”（故而立即被网友讥讽
为“九个太阳”、“九个皇帝”）。既然有“九个总统”，在常委会
内部，就是平权，一人一票，比肩而立，使身兼总书记、国家主席、
军委主席的那个“最高领导人”胡锦涛，并无决定性权威。难怪今年
早些时候，由前北京市委书记刘淇（江系）把持的《北京日报》，有
意刊文论述《总书记不能凌驾于党中央》，警告胡锦涛在薄熙来一案
上务必有所收敛。

习近平被圈定继位最高领导人，基于同样的假设，他只是一个平衡
器，平衡党内各派纷争，保障党内各派利益。如同胡锦涛一样，围绕
在习近平身边、伴随他任期始终的，并非都是协助他实现自我施政理
念的“自己人”。实际上，老人们并不需要他拥有自己的施政理念，
只要他维持局面、维持现状就行。

如此设计，来自于“上海帮”帮主江泽民，其中心思想，就是“不
变”、“防变”，“防止党和国家改变颜色”。果然，胡锦涛十年任
期，只能以一句“不折腾”（不政改）收场。

十年来，江、胡两派，权斗不休，彼此牵制、互相扯皮，遇事议而难
决、议而不决。这种政治生态，准确反映在薄熙来一案的起伏上。拿
下薄熙来，在常委会里，是五比四的结果：倒薄派胡锦涛、温家宝、
贺国强、习近平、李克强，对挺薄派吴邦国、贾庆林、李长春、周永
康，即新“四人帮”；而在新“四人帮”的背后，还有江泽民，加入
其影响力之后，薄案大事化小，令民间大失所望。

有关中共常委制的优劣，并不简单，号称“清华大学公共管理学院教
授、国情研究中心主任”、挂名“国家发展规划专家委员会委员”的
胡鞍钢，面对如此重大课题，既不罗列翔实依据，也不提供严谨论
证，仅以1,200余字的短文、通篇干瘪的口号，就妄下结论：中共常
委制优于美国总统制。轻率、轻浮之至！

这个连中文文法都不通的胡鞍钢，何德何能，竟能摇身而为“中南海
智囊”？莫非，中南海昏庸至此，竟聘得如此的假道学、江胡骗子，
招摇过市？说到学术打假，这个胡鞍钢，肯定要被纳入打假之列。更
可能，中南海并不需要真正意义上的智囊，只需要名为“智囊”的抬
轿人、吹鼓手、阿谀奉承之徒？故而使胡鞍钢这等不学无术之人，得
以混迹庙堂之上，滥竽充数。

〔原载自由亚洲电台《普通话网》2012-08-078；http://www.rfa.
org/mandarin/pinglun/cpk-08072012115426.html。提供者：作者〕