中国选举观察（2013）之十四――北京房山区政府组织非法的村委会选举

（维权网信息员姚立法报道）4月22日，北京市房山区阎村镇肖庄村村委会组织该村村民推选村民选举委员会成员，其做法是按一户一票推选，该做法虽然比由村民代表会议推选形式上要民主得多，但仍然是非法的。据研究中国基层民主选举的专家介绍，《北京市村民委员会选举办法》（以下简称选举办法）第九条规定，村民推选选举委员会成员有三种方式，即村民大会、村民小组会议或者村民代表会议，按一户一票肯定是非法的；该规定，不具有可操作性，三种方式中采用哪一种方式由谁来决定，没有交待。实际情况是，几乎都是采用村民代表会议方式。还有就是推选该怎样进行，选举办法也没有说。像肖庄村采用一户一票来推选选举委员会成员，在近期北京农村换届中算是比较少见的。

4月22日这天，肖庄村在村部设有中心投票站，另外使用四个流动票箱、分别到四个村民小组去。每一个流动票箱安排了四至五人负责，比如四组的票箱就有村电工龙福贵、在村委会上班的宋鹏、冠书艳、村公墓管理员龙海以及镇上曹姓干部五人。

村里规定，上午六点至十一点，中心投票站开放；没有到中心投票站投票的户代表，在十一点至十六点内在家等流动票箱；每户一张票只准户代表领取，户代表之外的家庭成员不能代户代表投票；每张推选票最多只能填写七位村民。

中心投票站有中共村支委罗秀英等十一人维护秩序。户代表要签字按手印后才领取推选票。

据肖庄村的村民反映，22日之前，不少农户就收到一张小纸条，上面印有七个人的名字，他们是中共村支部书记刘勇、副书记赵宾、支委赵淑霞、刘涛、罗秀英、村委王镇、中共前村书记孙刚，同时被要求到时照着纸条抄一遍即可。

据肖庄村村民反映，在中心投票站，有的农户去的不是户代表，若罗秀英等人对他放心，就给他票，若不放心，就不给票。流动票箱到各家各户时，选举工作人员看着户代表填票不说，还当场给其小纸条，要求其照着抄。再就是流动票箱的选举工作人员对放心的户，不管是不是户代表在家，都发票，但对不放心的户特别是对立派的户，户代表不在家其他成员在家，是绝对不给票。

计票结果，是小纸条上的七人被推选为村选举委员会的成员。

4月23日，村民宋春玲到镇上找到中共纪委郭姓书记和信访办穆主任，举报选举工作人员看着户代表填写推选票、要求户代表填写谁、谁、谁，有录像和录音证明有的村民重投推选票等，郭书记当场的答复是，我来向选举办反映，如属实，应当重选，你回家等一等。结果是至今没回音。