中国选举观察（2013）之四十九——宁夏沙坡头区政府指导的村委会选举是非法的

（维权网信息员姚立法报道）宁夏回族自治区中卫市沙坡头区滨河镇新墩村，设有10个村民小组，800多户人家，男女老少2900多人，18岁以上有选举权的村民近2000人。

滨河镇新墩村的村民选举委员会成员的产生是非法的。中共新墩村支部书记王攀阳指定的每个组两人（主要是中共党员和村民代表），共计20人，上报滨河镇第九届村民委员会选举工作指导小组“通过”后，即产生了新墩村第九届村民选举委员会。选委会主任姬月英，是王攀阳指定的。

《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》（以下简称选举办法）第九条规定，选委会成员由5至7人单数组成，起码要由村民代表会议推选、按照得票多少的顺序确定当选。更民主一些的法定形式是“召集村民会议（也即群众大会）或者村民小组会议推选（按照得票多少的顺序确定）产生”。

滨河镇新墩村村民委员会主任和委员候选人的提名，也是采用非法的方式。

2013年10月28日和29日两天，在姬月英的主持下，把印有主任候选人1人和委员候选人4人的空格提名票，交由5个组带有流动票箱的人，到各家各户上门填的票。一组流动票箱配有3人以上的选举工作人员。如六组的组长赵桂香不是选委会成员，但姬月英安排赵跟着票箱走。

七组和八组共一个流动票箱，负责人是姬月英。这位姬月英是王攀阳指定的选委会主任和中共村支部副书记。姬月英带着一帮人挨家挨户上门，她手里拿着一张小纸条，上面写有5人的姓名，还写清楚了一位是主任候选人和四位是委员候选人。姬月英发提名票时，就要求村民照着小纸条填写。有的村民不愿意，她就“解释”说，先填上，不是正式的，到10号（指11月10号）再说。

七组和八组18岁以上的村民有近500人，姬月英一帮人只进了18户的家门，多的票全由她带的人填了。五组流动票箱的人进村入户时，都没有票箱，提名票全拿在手上。

唱票、计票结果是，主任候选人王攀阳和张杰军，委员候选人姬月英、岳红霞、赵桂香、周超和解志清。

滨河镇新墩村第九届村委会成员正式候选人公告之后，村民开始集体上访，有时还打着横幅上访。区、镇两级政府把老百姓的上访，便没有当一回事。

选举办法第十九条规定的很清楚，要么召开村民会议提名，要么“由登记参加选举的村民过半数人员参加的村民小组会议提名”。没有第三种方式。

11月10日，是新墩村的投票选举日。选举会场设在村小学。镇上的干部去了10多人，警察和警车也去了不少。

到会村民被要求进了五个教室，每两个组进一间教室。

选票没有发完，村民就集体不断要求中共村书记王攀阳回答十个问题，不然就罢选。十个问题中有为什么不在换届前进行离任审计？姬月英要求村民填写她指定的人为主任和委员候选人合不合法？

王攀阳是会议的主持人，他不回答。部分得到选票的村民都不交选票。会议进行不下去，还发生了冲突。

11月10日之后，村民们又开始新一轮上访。

 

时至今日，宁夏沙坡头区滨河镇新墩村的换届选举，官方没有任何说法。宁宁夏回族自治区中卫市沙坡头区滨河镇新墩村夏回族自治区中卫市沙坡头区滨河镇新墩村宁夏回族自治区中卫市沙坡头区滨河镇新墩村夏回族自治

链接：《宁夏回族自治区村民委员会选举办法》

 

第九条 村民委员会的选举工作由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任和委员五至七人单数组成。

村民选举委员会成员由村党组织或者乡、镇村民委员会选举工作指导小组召集村民会议、村民代表会议或者村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员按照得票多少的顺序确定当选，主任、副主任由村民选举委员会推选产生。

　　

第十九条 村民委员会主任、副主任、委员候选人由本村登记参加选举的村民直接提名。提名时，全体登记参加选举的村民可以集中提名，也可以由登记参加选举的村民过半数人员参加的村民小组会议提名。提名的候选人中应当有女性。

 

第二十五条 登记参加选举的村民可以自荐参选村民委员会成员，并在选举日十五日前向村民选举委员会提交自荐材料。