中国选举观察（2014）之三十九——湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的（之十一）

（维权网信息员姚立法报道）湖南省衡阳县洪市镇余家坪村，设有11个村民小组，230余户人家，男女老少900余人，登记选民578人。

4月8日，是余家坪村第九届村民选举委员会组成人员推选日。

参加推选会议的人员有村“两委”成员、部分中共党员以及各组组长共20多人。副镇长王福初、镇经管站站长（余家坪村包片干部）邹品告和镇林业站站长刘小春3人到会指导工作。

会议在村部举行。会议由中共村书记廉村主任王苏云主持。据参加会议的人讲，王福初在会上讲了一些“漂亮”的官话。

王苏云决定，把11个组分成三片，每片产生3位村选委会成员。比如和平组、农村组、金斗组和柳村组四个组为一片的三位村选委会成员，就是由易志成提名推选的。其余两个片，也是各由1个人提名推选3人。会上没有其他人提名推选。会议没有用票选、举手等方式。王苏云宣布赵代坚、易新明、易凯龙、王双良、易善良、易小红、易善春、易善全和易昌立九人为村选委会组成人员。

4月28日，是余家坪村村民直接提名新一届村委会组成人员日子。此前，王苏云召集中共党员、组长20余人开了一个会，会上产生了王苏云、王文章（第八届村委委员）、唐淑芳（第八届村委委员）、易善良（皂一组组长）和易会良（余坪组组长）5人做为建议人选，向村民宣传，希望村民在直接提名日提名王苏云等5人为新一届村委会成员候选人。

28日这天，村选委会的成员和副镇长王福初等人分成三个组，到各家各户要村民在白纸上写上四个人名，其中必含一位妇女。最后经唱票，确定王苏云、王文章、唐淑芳、易善良和易会良五人为第九届村委会成员候选人。但哪两位是村主任候选人，哪三位是村委员候选人并没有明确，当然王副镇长和中共村书记王苏云也无法明确。

上述直接提名方式，很显然是非法的。它违反了《湖南省村民委员会选举办法》第十五条“村民委员会成员的候选人，应当按照村民委员会主任、副主任、委员不同职位，由选民直接提名”的规定。

余家坪村选委会决定（实际上是政府决定）的每位提名人在28日这天提名四位候选人，也是非法的。它违反了等额提名的规定。因为村选委会决定（实际上是政府决定）的村委会成员职数是三人。

6月8日，是余家坪村的选举投票日。选举从上午八点钟开始，到中午十二点钟结束。没有选举会场、也没有投票站，用的是三个流动票箱。每个流动票箱由一位镇干部和三位村选委会成员负责。比如邹品告、易小红、易凯龙、易昌立四人一组，由易小红发选票，由易凯龙端票箱。

由于4月28日的提名方式非法，导致6月8日选票的设计也违法。8日的选票上没有分村主任候选人和村委员候选人，没有依照《湖南省村民委员会选举办法》 第十四条 的规定“ 村民委员会主任、副主任、委员实行差额选举，各项职位的候选人人数应当比应选人数至少多一人” 设计选票，而是并列王苏云、王文章、易善良、易会良和唐淑芳五人为候选人，而且还非法规定选举人从五人中同意四人反对一人。

6月8日发出选票268张。唱票结果是，唐淑芳得赞成票260张、王文章得赞成票197张、易善良得赞成票189张、王苏云得赞成票113张、易会良得赞成票94张。

6月8日，村选委会没有依法“在选举当日予以公布”当选结果。实际上是没办法公布当选结果的。因为选票设计非法还加上规定非等额投票。

据中国选举观察义工的调查，余家坪村不少村民对他们参与的选举是非法的并不知情，但他们认为在村委会选举中得113张票而落选的王苏云，却当村书记领导村委会工作很不公平。