中国选举观察（2014）之四十五——山东省莱州市政府指导的村官选举是非法的（之五）

（维权网信息员姚立法报道）山东省（烟台）莱州市郭家店镇大河南村，设有8个村民小组，全村325户人家，男女老少1050人，18周岁以上的村民有875人。

大河南村第十一届村民委员会的换届选举日是2014年11月21日。

21日这天，大河南村采用的是无候选人的选举。村民领到选票后，要填上一位村主任的姓名和两位村委员的姓名（其中必须一位是妇女）。

现行的《山东省村民委员会选举办法》（以下称选举办法）是山东省人大常委会于2011年修订的。在该《选举办法》中找不到可以进行无候选人选举的依据。

进行无候选人方式的一次性选举，很显然是违反《选举办法》的。采用该方式进行选举的同时，它剥夺了村民提名候选人的权利，剥夺了村民对候选人进行预选的权利，剥夺了村民在候选人与村民见面的会议上向候选人提问的权利……

21日当选结果是，村委会主任宿修科，村委会委员王守秋和张秀丽。

大河南村村民向中国选举观察义工反映，宿修科拉票估计用了3万元人民币。送钱是从投票日的前五天开始的，投票日当天也在送钱，一张票送50元。大河南村村民还向中国选举观察义工反映，中共大河南村支部书记宿修君配合宿修科竞选，多次带支部委员到村民家宣传说王守秋有贪污问题。

大河南村村民选举委员会成员推选日是10月24日。会场设在村部；采用的是户代表投票；户代表被要求填写七人；参加投票的每个人离开会场时都领到一袋市价近8元的洗衣粉。

郭家店镇安排有宋世广（镇人大主席）和张喜阁（镇干部）两人专职指导大河南村的换届选举工作。

大河南村选举的不少环节都在宋世广的安排下走了过场。比如村选委会由几人组成、由户代表推选村选委会成员、对村选委会成员进行培训、村委会成员的职数、监票员唱票员计票员的产生、办理委托投票等。

21日当选村委员的王守秋，他在四年前是一位访民。在大河南村第十届村委会换届选举时，王守秋竞选上村委会主任。

早在今年春节后，王守秋就开始向镇、市和省各级政府打电话或者本人去反映，大河南村财务没有清理，更没有审计。

据大河南村村民向中国选举观察义工反映，王守秋在10月份到过莱州市村委会换届选举领导小组办公室，控告郭家店镇政府不依法组织对大河南村村委会成员进行离任经济责任审计，接待王守秋的人就是多次接待过平里店镇石柱栏村村委会主任张玉玺的莱州市畜牧局的韩姓副局长。据中国选举观察义工的调查，大河南村目前还有十多年前的财务条据都没有入账。