中国选举观察（2014）之五十六——济南市市中区政府指导非法选举引发村民集体上访（之三）

（维权网信息员姚立法报道）

三、非法预选村委员候选人

山东省济南市市中区陡沟街道办事处杨台村，预选第十一届村民委员会组成人员候选人的时间是12月20日。

预选会场设在村委会大院。根据《济南市村民委员会换届选举指导规程》（以下称《换届选举指导规程》）的规定，预选时应该召开预选大会。但是杨台村没有召开预选大会。据杨台村村民反映，他们村20日预选在早上七点半就开始了，当时会场只有村民30多人，另外有办事处、防暴大队、派出所和保安队去的30多人。

《换届选举指导规程》规定的“预选大会应当根据村民选举委员会的提名，当场推选确定监票人、计票人和唱票人”，在杨台村没起作用。监票员、计票员和唱票员阎义勇和杨连顺等六人，实际上是由少数人内定的。监票员、计票员和唱票员的身份是不合法的。

冯武贤等二人不停用村集体的车和私人的车把部分村民往会场送。代写处的三人是办事处派去的。在村头停有五辆小车，车上下来有20多人，全是非本村的人也非官方的人，有村民说那些人是黑社会的。

据杨台村村民反映，从19日下午开始，有 10多人（分两人一组）到各家各户买票。每票100元，给钱的同时还给一张小条子，小条上写有冯武贤、李胜哲、周德利、葛宪丽和李爱国的名字。村民估计买票发了四万多元钱。同时竞选村主任的张文国向办事处王姓副书记反映杨台村有人买票，王说管那事干什么？你去举报吧!

杨文国也拉了选票，他没有用钱或者是物质。他是到各家各户承诺选上后保证为村民办实事等。

买票方“监督”卖票方是否把票投给了自己人的方法是，买票方的人站在投票箱不远处，村民进村委大院填写完选票后，在出村委大院门时把选票展开给买票方的人看后，再把选票投入放在村委大院门口的票箱。

计票结果是，葛宪丽（得票242张）、李淑美（得票209张）、李刚（得票202张）、张文国（得票179张）和李胜哲（得票177张）5人成为候选人。

四、不组织候选人和村民见面是非法的

“选举前，村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题”，是《山东省村民委员会选举办法》中的规定。杨台村的选举过程中，不仅没有依法组织候选人和村民见面，而且连《换届选举指导规程》规定的书面介绍候选人的事也没有做。

候选人与村民见面时，必须要讲到的“竞选职位及理由和治村方案”，对于村民来说是一件好事，但对于行使指导村委会换届选举的办事处以及其上级来说，很可能是太有挑战性了，因而他们公然违法不指导候选人与村民见面。

五、 贿选买票是非法的

据杨台村村民反映，从21日下午开始，由冯武贤和李胜哲出面，组织了多人，开着四辆小车到各家各户买票。

每张票200至300元不等。同时要求卖票人选李胜哲为村主任、选周德利（用另选他人的方法）和葛宪丽二人为村委员。据村民估计，贿选金额达十万元。

六、 投票选举过程是非法的

杨台村的投票选举日是22日。早上七点半投票选举就开始了。当时村民不到40人。办事处、派出所、防暴大队、城管大队、保安队的人有30多人。

监票员、计票员和唱票员及其他选举工作人员未经村民表决通过。对监票员、计票员和唱票员及其他选举工作人员的培训，就更不用说了。

村民要求候选人与村民见面发表演讲和回答村民提问，村民选举委员会没当一回事；有的村民领选票不凭选民证；有的人两次领取选票;村头路边非本村也非政府的人有好几十人，村民中传说那些人是黑社会的，是来“助选”的，对不少村民有不小的压力。

选票上的候选人是预选时胜出的葛宪丽等五人。选举说明要求选一位村主任和两位村委员（其中一人必须是妇女）。和预选时一样，投票箱不远处有人“监督“查看投票人展开的选票。唱票时分两处，东边一处唱票中出现的30多张疑难辨认票没有经村选委会集体辨认决定而不知去向。

投票选举发出选票560张，李胜哲得村主任票313张当选村主任，张文国（得村主任和村委员票317张）和葛宪丽（得村主任和村委员票291张）当选村委员，李淑美（得村主任和村委员票241张）落选，李刚（得村主任和村委员票235张）落选，周德利（得村委员另选他人票235张）没有选上。（待续）