中国选举观察（2014）之六十三——广西桂林全州县政府指导的村官选举欺视妇女

（维权网信息员姚立法报道）广西壮族自治区桂林市全州县凤凰乡水西村，包括六个自然村，设有20个村民小组，男女老少3700多人，18岁以上有选举权的人有2700多人。

水西村的投票选举日是2014年9月16日。从17日开始，水西村村民就对选举不合法上访。少时20余人，多时50余人。村民们到过县里六次，找过县民政局和县委组织部；到过市里两次，找过市民政局和市委组织部。

水西村村民集体上访快半年了，乡、县和市三级政府，没有那一级政府依法给上访村民一个说法。

经中共全州县委和县政府授权的全州县村民委员会选举工作指导委员会，指导的水西村的换届选举，比如对村委会成员进行离任经济责任审计、村民代表的推选、村民选举委员会成员的推选、由村民代表会议表决计票人唱票人监票人发票人登记人、村民委员会候选人的提名和确定、组织候选人与村民见面、公布委托人和受委托人名单、召开选举大会或者设立中心会场进行选举等，都是非法进行的。

一、 正式候选人中没有妇女是非法的

根据《广西壮族自治区村民委员会选举办法》（以下称选举办法）第十六条的规定，新一届村委会成员初步候选人由“村民直接提名”。据中国选举观察义工的调查，水西村的绝大多数有选举权的村民，没有行使此项法定的权利。村民们也没有在8月30日之前看到“村选委会于选举日前七日公布”的初步候选人名单。

据中国选举观察义工的调查，水西村的正式候选人，是由村民代表票决产生的。问题是14位初步候选人的产生是不合法的。

9月12日，村民代表票决出8位正式候选人，村主任候选人是唐天生和唐香生，村副主任候选人是唐中军和唐业跳，村委员候选人是蒋业裕、唐正权、蒋五闯和唐广秧。8人全是男性。很显然这是非法的。违法了《选举办法》第十六条 “正式候选人中应当至少有一名妇女”的 规定。

二、投票选举日采用流动票箱的方式是非法的

9月16日，水西村使用了七个流动票箱到各家各户去进行投票选举。水西、拱桥头、老厚塘、满竹拉和东壁五个自然村各使用一个流动票箱，新厚塘自然村使用两个流动票箱。每一个流动票箱由三个人负责，其中一人是乡政府的工作人员。

据中国选举观察义工的调查，正式候选人名单是15日下午张贴出来的。这样做违反了《选举办法》第十七条“正式候选人名单应当在选举日前三日公布”的规定。

村主任正式候选人唐天生，16日早上接到唐永星的电话后，才知道他是正式候选人。16日上午，唐天生等正式候选人不许自由活动，都被“关”在村部，以防拉票。《选举办法》第十八条规定的“村民选举委员会应当”“ 组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问道”，在水西村没有得到执行。

三、村民们为何上访

水西村的村民们不知道不对村委会成员进行离任经济责任审计、正式候选人中没有妇女和投票选举日使用流动票箱是非法的。

村民们主要是因为村民代表是指定的和对计票不真实才集体上访的。9月16日，新厚塘自然村有100多人因对选举不满没有要送到家门口的选票，还有好几十人因不在家，没有参加选举。但唱票时，新厚塘自然村收回的选票和登记选民数相等，这样才引发村民集体上访。