中国选举观察（2015）之十一——河北省承德县政府指导的村官选举是非法的（图）

（维权网信息员姚立法报道）河北省承德县下板城镇李家沟村，设有5个村民小组，全村280余户人家，男女老少900多人，18周岁以上有选举权的村民有600多人。

李家沟村第十届村委会换届选举投票日是2015年2月8日。

在李家沟村换届选举工作开始之前，曾任该村第六、七、八届村委会主任的杨庆松等人，多次到市、县两级相关部门，递交书面控告书，强烈要求依法先对李家沟村村主任张玉平等人进行离任经济责任审计，之后再进行换届选举。控告书中有指控张玉平村帐不公开和村工程不招标等内容。

杨庆松等人到过中共承德市委组织部，得到的答复是找市民政局。杨庆松等人找到市民政局政权科，政权科办公室门关着，杨庆松等人就把举报材料往门缝里面塞，结果是石沉大海。

杨庆松等人找过中共承德县委组织部，答复是找县民政局，民政局的答复是找县农经局、农经局的答复是找镇农经站。

下板城镇农经站站长任继财虽然收下了杨庆松的控告书，但李家沟村的村民们却至今没有人看到过“审计结果向全村村民公布”。

李家沟村的7位村民选举委员会成员，是由20几位村民代表（含4位组长，一组没有组长）投票选举产生的。会议由中共村书记刘凤和主持，会议要求7位成员中，至少有1位妇女。

李家沟村的村委会成员候选人，是由全村有选举权的村民无记名投票产生的。全村设有三个投票站，每张选票上最多只能提名3人，其中至少有1名妇女。投票时间规定在上午9点至中午1点进行。下板城镇副镇长冯亚萍等6人，到选举会场参与了指导。

唱票结果是，村委会主任候选人是张玉平和殷建富，村委会委员候选人是张玉林和杨庆松，村委会专职妇女委员候选人是孙凤萍和陈秀英。

《河北省村民委员会选举办法》第二十二条 “在投票选举前，村民选举委员会应当组织候选人向选民介绍履行职责设想，并回答选民提出的问题” 的规定，在李家沟村的做法却是走了样的。

李家沟村的做法是，由5位候选人（杨庆松没有得到通知）向20几位村民代表宣读承诺书，会上没有给村民代表机会提问。

李家沟村5位候选人的承诺书，据说根据《河北省关于村委会换届选举工作中一些具体问题的处理意见》的规定——“承诺经镇党委审核”过，但却没有按照《处理意见》的规定，“向党员群众公开”。

李家沟村换届选举投票日前，村民郝建林等10多人，担心刚发生的事重演——杨庆松在获得村支部委员候选人“两推”票第一的情况下，却被中共村支部的多层上级决定“取消杨庆松支委候选人初步人选资格”，特地到镇上，找到中共镇党委副书记刘忠孝，问若我们把杨庆松选上了村委会干部，你们镇党委承不承认有效。刘忠孝的回答是“不行！不能当选！省委有规定（五选七不选）。杨庆松上访过，不行！”据杨庆松讲，刘书记的一番话，对他落选起了不小的作用。

2月8日，李家沟村的投票选举过程和提名候选人时的做法是一样的，分设三个投票站。唱票结果是张玉平当选村委会主任，张玉林当选村委会委员，孙凤萍当选村委会专职妇女委员。

在围观唱票的村民开始散去时，落选村主任职务的殷建富的母亲大骂那些把选票投给了张玉平的人“真是瞎了眼！”

   

附件1：河北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

第二十二条 ……村民委员会成员实现任期和离任经济责任审计制度。

附件2：河北省农业厅 河北省财政厅《关于做好全省村“两委”换届前村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》（ 冀农管发【2014】33号 ）

各设区市、定州市、辛集市农业（农牧）局、财政局，邯郸市农工委：

　　为贯彻落实中央和省关于村干部换届前实施离任审计的有关文件要求，决定从2014年下半年开始，在全省组织开展村“两委”换届前干部任期和离任经济责任审计，现将有关事项通知如下：

　　一、提高对村干部任期和离任经济责任审计重要性的认识

　　…………

　　二、明确审计对象和重点

　　村干部任期和离任经济责任审计的审计对象：行使村集体经济组织及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。审计的重点内容主要包括：

　　…………

三、严格审计程序和方法

…………

四、做好审计组织及实施

　　村干部任期和离任专项审计工作，从2014年下半年开始，到村民委员会选举前结束。审计范围：2012年至2014年村集体财务收支，及有关经济活动情况，必要时可根据实际情况追溯和延伸……

　　五、严格落实责任，切实加强领导

　　…………　

附件3：《河北省关于村委会换届选举工作中一些具体问题的处理意见》

十一、哪七种人不能作为村委会成员候选人（简称“七不选”）

(一)因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；

(二)参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；

(三)利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；

(四)法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；

(五)政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中影响较坏的；

(六)参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；

(七)体弱多病不能正常工作的。