大陆酷刑关注组：中国政府为什么惧怕本国公民的申诉和国际监督？

上次我们发布了中国政府履行《禁止酷刑公约》的法律义务后，有网友询问，这些文本上的法律义务，怎么才能落到实处？

实际上，这正是问题的要害。如同国内形形色色的法规政策，有法不依是没有用的。尤其最近的黑龙江访民徐纯合被警察枪杀事件，暴露出中国大陆警察滥权执法的严重程度，法律落实问题就尤其重要。

为了督促各国政府落实公约，联合国禁止酷刑委员会设置了监督机制，参见下图：

虽然中国政府早在1988年就批准加入了公约，承诺在国内杜绝和预防酷刑。但是，中国政府对公约第20条和第30条第一段却提出保留，并且没有签署和批准与具体监督落实《禁止酷刑公约》有关的《任择议定书》。

公约第20条包含的第5款涉及“禁止酷刑委员会”的调查权，即委员会如果收到有关信息，反映缔约国境内经常施行酷刑，就有权前往进行调查，并要求缔约国进行说明，配合委员会调查。第30条第1款涉及到缔约国之间在反酷刑问题上的争端和仲裁，也就是说，其他缔约国可以指控某缔约国违反公约。而《任择议定书》则使缔约国公民个人在遭到酷刑后，有权向“禁止酷刑委员会”申诉，委员会也可以到缔约国调查个案。

对于这些涉及到酷刑的具体落实、实际调查和解决的条款，中国政府统统予以保留，二十多年来一直拒绝接受，为公约的落实设置了严重障碍，实际上等于把委员会监督中国政府落实公约的四个职能（见上图）砍掉三个、局限于一个：定期审议缔约国履行公约的报告，提出建议。

从中国政府对《禁止酷刑公约》的这些保留可以看出，它惧怕本国公民进行国际投诉，也惧怕国际调查。同时也反映出，如果它真正履行了公约，在国内杜绝了酷刑，又何必害怕公民投诉和国际监督呢？

虽然中国政府对公约的监督落实设置障碍，百般抵制和阻挠，但公民仍然可以运用一些联合国机制来推动政府执行公约，推动酷刑的消除。

公民参与推动政府落实公约的渠道：

其一，本年度禁止酷刑委员会将审议中国政府落实公约情况，公民可以提交对中国大陆酷刑状况的民间真实信息；可以质询中国政府，为何长期保留和拒绝签署监督执行公约的条款和任择议定书？

其二，向联合国人权高级专员提出自己或他人遭受酷刑的个案。

具体咨询和提供相关信息，欢迎联系大陆酷刑关注组。

邮箱：fankuxing@gmail.com