学者：分权制衡，中共才能与时俱进

美国之音

中国一位著名的民间学者呼吁中国共产党在内部实现分权制衡
。 他说，不仅是现代政党制度，国家制度也必须实行分权制衡
，这是当代的普世价值，只有承认并执行了普世价值，共产党
才能与时俱进。

*曹思源：共产党内部没有民主体制*

中国著名的民间学者曹思源在中国共产党建党90周年前夕，发
表文章“论中共党内的分权制衡”，呼吁共产党在党内实现分权
制衡。他说，实现党内分权制衡，将有助于中共自身的改革并
有助于维护共产党的执政党地位及其地位的合法性。

中国共产党一直声称实行了党内民主，但是，曹思源认为，共
产党党内并没有分权制衡的体制。本应该是各级党代表大会执
行机构的党委实际上包办了所有的事情。几十年来，党委(尤其
是党委的一把手)实际上是自己决策、自己执行；大权独揽，无
人监督。

曹思源在接受美国之音采访时说：“我认为的民主应该体现在制
度上，民主不仅仅是个人能不能说话，很重要的是组织机构是
否能制衡。你说，只有一个组织，这个组织包办所有的事务，
这个组织没有人监督，这是一个至高无上的机构，制定一切，
没有别的机构能制约它，这就不是民主。”

*分权制衡有利于维护执政党的合法性*

曹思源认为，虽然不能用一个政党内部的分权制衡来替代国家
制度的分权制衡，但是一个政党内部如果存在权力制衡体制，
将有助于执政党政策的良性发展。

他说：“党内分权制衡，有错误就能发现，就能监督和纠正。相
对来说，他在治理国家当中的一些重大决策也能得到一种良性
发展。”

他说，中国的历史显示，在高度集权的条件下，1956年，中共“
八大”以来，党代表大会未能按规定行驶决策权、未能按规定制
约执行权，也未能有效发挥监督权，是与反右派、大饥荒和“文
革”这三大灾难联系在一起的。他说，虽然文革后，中共三权关
系改革开始起步，但是“八大”党章规定的党代表大会并没有恢
复。

他说，分权制衡其实是国际共产主义运动的优良传统。 早在
1847年，马克思和恩格斯创建世界第一个无产阶级政党共产主
义同盟时，共产主义同盟的章程就规定，同盟的领导体制实行
分权制衡。马克思和列宁都主张分权制衡，只是在斯大林时代
才产生了集权，而集权贻害了社会主义。

他建议共产党在县级以上(包括县)各级党代表大会分别选举产
生三个级别的相同机构，即党代表大会常务委员会、党的执行
委员会、党的纪律检查委员会，分别负责党的决策权、执行权
和纪律检查权。

*承认普世价值，中共才能与时俱进*

中共建党90周年之际，中国在北京主办共产党建设的研讨会，
在会议上，有美国专家认为，共产党已经拥有了适应时代，与
时俱进的能力。曹思源表示了不同的看法。他认为，只有承认
了“宪政民主”的普世价值，共产党才体现了与时俱进的能力。
他说：“现在当代的世界潮流就是宪政民主，这一点，哪一个国
家要想违背，就会像萨达姆那样，不仅给国家带来灾难，也会
让自己身败名裂。”

他还说，马克思主义承认普世价值，他说，共产党只有做到分
权制衡，不仅在党内实行分权制衡，而且在国家制度方面也必
须实行分权制衡，才能真正实现普世价值。

他说，中国共产党建党90周年，确实作出了很多的变革，包括
吸纳私营业主进入组织，这体现了共产党的与时俱进。但共产
党距离实现普世价值还有很长的路要走。

*‘六个不搞’究竟是何道理？*

中国全国人大常委会委员长吴邦国在今年三月份的全国人大会
上提出“六个不搞”，即“不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元
化，不搞“三权”鼎立和两院制，不搞联邦制，不搞私有化”等。
有人认为，这表现了共产党的“冥顽不化”，要将“一党专制”走
到黑的决心。曹思源认为，这可能只是代表吴邦国个人的观点
，他撰文“‘六个不搞’究竟是何道理？”，逐条批驳了吴邦国的
观点。

他说，吴邦国建议从法律上确保共产党始终成为中国的领导核
心将制造党与人民群众的对立，从而无法保证执政党的地位。
第二，思想是不能垄断的。第三，“宪政”是世界的潮流，谁也
无法抵挡。第四，俄罗斯，加拿大、美国、巴西、澳大利亚、
印度等世界七个大国中六大国都实行联邦制的事实显示，联邦
制适合大国的发展应该有其根据。第五，不搞私有化有可能让
中国重回“极左”路线，搞乱中国的经济。