中国的多党合作为何成为笑柄

 

乔太守

要想了解中国的政治体系，必须首先了解中国的语言表达体系。西方
国家有失业，中国有下岗；西方国家有游行示威，中国有集体散步；
西方国家有罢工，中国有休息。不少研究中国的学者认为中国是一党
专政，但是，中国的执政者从来都不承认这种“诬蔑”。因为中国是
一个“中国共产党领导的多党合作”政治体制。换句话说，除了中国
共产党之外，还有八个民主党派。这八个民主党派参政议政，构成了
独具中国特色的多党政治体制。

那么，参政议政的民主党派是如何发挥作用的呢？按照《中国人民政
治协商会议章程》的规定，民主党派在共产党的领导下，肝胆相照，
荣辱与共。但在现实生活中，不可能肝胆相照，而只能荣辱与共。

首先，民主党派要想发展自己的党员，必须征得共产党统战部门同
意，如果民主党派发展党员的规模或者速度突破了限制，那么，中国
共产党的统战部门就会严加干预。

其次，中国共产党对民主党派实行的是特批制度而不是登记注册制
度，换句话说，无论是中国共产党还是民主党派，都不需要办理登
记，只能由中国共产党审批设立。凡是没有经过中国共产党审批的民
主党派，都是非法组织，非但不能进入参政议政的政治体制之中，反
而会被彻底取缔。现在一些知识分子和下岗工人私下组建所谓的民主
党派，其实都是自娱自乐而已。在没有经过中国共产党批准的情况
下，以党派组织的名义开展政治活动是非法的。

事实上，迄今为止，中国没有政党法，事业单位登记条例也不允许注
册登记政治团体，这就使得中国的民主党派缺乏起码的活动空间。中
国共产党将其他党派定义为民主党派，这本身就有非常深刻的含义。
不明就里的海外学者认为中国共产党不是民主党派，只有中国共产党
批准的党派才是民主党派。其实，在没有取得执政地位之前，中国共
产党与其他民主党派都是在野党，是所谓的民主党派。凡是了解国共
内战历史的人都知道，中国共产党与蒋介石政权在重庆谈判的时候，
中国共产党正是依靠民主党派的支持，摆脱了生存危机。这就是为什
么中国共产党建国以后，极力拉拢和保留民主党派的原因。但是，中
国共产党领导下的多党合作不同于任何国家的多党制。中国共产党处
于绝对的领导地位，民主党派的选举都必须经过中国共产党统战部门
批准，如果中国共产党统战部门否决民主党派提出的人选，那么，民
主党派必须另起炉灶，重新进行选举。

这样的民主政治体制，使得中国民主党派变得十分怪异。一方面各个
民主党派都有自己的章程，但是另一方面，各个民主党派必须在自己
的党章或者章程中表明接受共产党的领导。

一些知识分子之所以削尖脑袋加入民主党派，是因为民主党派是从政
的终南捷径。一些教授学术上毫无建树，缺乏政治见解，但是，由于
加入民主党派而平步青云。许多地方的中学教师或者小学教师工作平
庸，人际关系不佳，但由于加入民主党派，很快成为政协委员；一些
知识分子缺乏起码的政治判断能力，但因为有海外关系，因而也能加
入民主党派，成为政协委员或者人大代表。近些年来由于中国共产党
突出对外宣传多党合作民主制度，因而在政府机关设置岗位，安排一
些民主党派人士作为政治摆设。高等院校的教授正是看准了这一点，
加入民主党派之后拼命地向中国共产党靠拢，以此来换取官职。许多
民主党派的地方组织成了乌合之众的大本营，民主党派的日常工作就
是向共产党要钱要权。一些高校教师缺乏学术的进取心，但是却拥有
政治投机钻营的能力。他们借助于民主党派组织，不断地向执政党提
出要求。执政党为了安抚民主党派，不得不在政府现有编制之外，安
排各种各样的副职领导。这些民主党派担任副职，不能进入执政党的
党组机构，也不能参与政府机关的重大决策，他们的唯一功能就是向
世界展示共产党领导下的多党合作制度。

这些登堂入室的民主党派人士平时无所事事，但是，却享受着共产党
提供的各种福利。一些大学教授到政府机关任职之后，马上换一副面
孔，不再抨击共产党腐败无能，转而参与分赃行动。一些民主党派人
士担任副市长、副区长、副局长之后，享受专车待遇。这些人回到校
园，开着政府配置的高档轿车，耀武扬威，风光无限。由于他们的示
范带头作用，许多高校教师拼命地寻找民主党派组织，希望能够加入
其中分一杯羹。现在高校教师中流传一句话：要想得到实惠，必须加
入民主党派；要想得到更多的实惠，必须加入人员比较少的民主党
派，因为只有这样才能争取推荐到政府担任官员，也只有这样才能获
取各种特权。

中国民主党派的腐化堕落有目共睹，然而执政党熟视无睹。之所以会
出现这种情况，是因为执政党需要民主党派装点门面。不少研究中国
人民代表大会和政协会议制度的学者注意到，一些刚刚加入政协的委
员和人大的代表，往往出言谨慎，因为这些人从一无所有，变成享有
执政团队特权的人士，他们必须为自己所拥有的一切保持沉默。可是
等到退出政协或者人大之后，许多民主党派人士开始口诛笔伐，猛烈
抨击执政党的所作所为。这种所谓的“两头亮”现象，充分说明中国
共产党实行的多党合作制，不可能从根本上解决中国政治体制中存在
的问题。相互监督实际上变成了收买与被收买的关系，而荣辱与共才
是问题的实质。

多党合作的政治体制，是中国共产党取得政权的法宝，也是中国共产
党步履维艰的根本原因。中国的民主党派实际上成为寄生在中国共产
党肌体之上的特权阶层，中国民主党派的负责人可以担任全国人大副
委员长、政协副主席，许多民主党派人士在政府机关担任要职，他们
非但不能为中国共产党执政添砖加瓦，反而在中国共产党的脸上抹
黑。一些担任高级官员的民主党派人士，日常表现之贪婪令人作呕。
他们利用自己掌握行政审批权力，公开攫取国家的科研经费。一些担
任民主党派的领导干部，不仅利用自己的职务化公为私，而且利用自
己的影响力，向中国共产党争取更多的福利。

中国共产党设计的多党合作制度，本意是为了摆脱一党专政独裁形
象，但由于豢养的民主党派人士不甘于现有的政治地位和物质待遇，
千方百计地制造事端，这就使得中国的多党合作制度陷入进退维谷的
两难局面。多党合作应该是宪法和法律层面上的多党合作。可是，中
国共产党领导下的多党合作，只不过是中国宪法序言中的一项历史性
的政治协商制度，既缺乏具体的操作规则，同时又缺乏必要的监督机
制。现在一些高校教师担任民主党派领导职务之后，不仅要求专门的
办公场所，而且要求政府必须提供专车。他们一方面享受着共产党提
供各种福利待遇，另一方面却与共产党保持着距离，以便随时制造麻
烦以争取更多的福利待遇。

早在数年前，海外一些忧国忧民的华侨就已经痛感中国多党合作制的
荒谬性。他们在参加政协会议的时候，发现一些民主党派人士穷奢极
欲，花天酒地，其行为与世界上所有的贪官污吏相比有过之而无不
及。香港的一位爱国人士曾经私下告诉我，现在的政协会议和人民代
表大会几乎就变成了民主人士谈论女人和金钱的大会，一些政协委员
和人大代表不务正业，在大会期间上窜下跳，为自己拉生意，结交政
治权贵，手段之下流卑鄙令人不齿。

从理论上来说，中国共产党是中国的执政党，应当对中国选民负责。
民主党派参政议政，应当接受选民的监督。但在现实生活中，由于民
主党派参政议政的人士既不是由选民选举产生，同时也不是由民主党
派召开大会公开选举产生，而是由中国共产党指导产生，这就使得参
政议政的民主党派人士缺乏明确的责任目标。民主党派人士感觉自己
在政治上无所作为，因此，拼命在经济上捞取好处。一些政协委员和
人大代表四处作报告收取讲课费，还有一些政协委员和人大代表利用
在政府担任官员的机会，安插自己的亲属子女到政府的各个部门担任
职务。民主党派组织成为中国腐败的滋生地和多发地。

中国共产党并非没有意识到多党合作所面临的问题，但在可预见的将
来，中国共产党不会改变这种多党合作的局面。这不是因为中国共产
党麻木不仁，而是因为中国共产党早已意识到“尾大不掉”。寄居在
中国共产党肌体之上的民主党派既没有清新的政治形象，同时也没有
独立的生存能力。假如彻底抛弃民主党派，那么，中国民主党派将会
翻脸不认人，马上成为攻击中国共产党的政治势力。所以，中国共产
党可能会依照中国现行的法律处理民主党派中部分贪官污吏，但是，
决不会彻底抛弃民主党派。中国的民主政治体制改革有赖于海峡两岸
的政治谈判，有赖于竞争性的选举制度建立。如果没有真正公开的政
治选举，那么，就不会有独立自主、自力更生的政治势力。中国的民
主党派是中国的政治摆设，只不过现在这些政治摆设已经变得丑陋不
堪而已。

〔转载自《北京之春》2011年7月1日；http://beijingspring.com/
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