中国选举观察（2014）之三十七——湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的（之十）

（维权网信息员姚立法报道）早在2014年1月17日，衡阳县就召开了村“两委”换届选举工作动员大会。会议要求，村民委员会换届选举工作在5月底前完成，最迟不超过6月30日。为做好此次村“两委”换届选举工作，中共衡阳县委建立了县级领导包乡镇、乡镇班子成员包片、乡镇干部包村工作责任制，明确了中共衡阳县纪委、中共衡阳县委组织部以及政法、宣传、民政、农经等部门的责任；建立了信访维稳工作机制；向各乡镇派驻了5个督查指导组，负责村“两委”换届选举工作的日常督导和业务指导。

可是，时至今日（9月29日），该县曲兰镇东亮村的换届选举工作还没有动头。东亮村设有13个村民小组，300多户人家，男女老少1300多人，有选举权的村民800多人，这800多人中有一半外出打工。

三月份以来，东亮村不少村民多人多次集体到镇、县、市和省四级（中共）党和政府部门上访。反映的主要问题有，一是全村各户都交了1500至3000元不等的自来水初装费，但是除塘弯组能用上自来水以外，其它12个组三年多来吃不上自来水；二是要清帐，要求公开财务和村务；三是没有取消农业税费时，村干部贷款交税费，他们个人得奖金，而贷款利息由村集体还，现未还清利息达12万多元。上访和未上访的东亮村民，都一致要求先解决上述三个问题后，才允许换届选举。实际情况是，基层（中共）党和政府的行使权力的人，至今没有解决好上述三个问题。

9月21日中午，村民易积春家里去了两位县上的大干部。据说一位是民政局的局长，一位是农经局的局长。二人当面向易积春了解了一些情况，之后就去了塘弯组实地了解不能供自来水的原因。据说两位局长不只到了易积春家。

当天下午三点钟，接到通知的30多位村民，赶到村小学开会。到会人员除每组派两人（必含组长）外，还有村“两委”的以及两位退休回乡的老人，共38人。主持会议者是中共曲兰镇组织委员（农民称之为组织部长）朱响初。陪同朱响初的两人是中共曲兰片总支书记王志军和曲兰镇包村（东亮村）干部王岳彪。

没等会议开始，几十位村民也赶到了小学。除这些村民外，参会人员中的易积春等多人，都强烈要求先解决上述的三个问题后，再进行选举。同时，参会人员中的人还提出，解决了问题之后进行选举时，坚决反对采用其他已选举过的村使用的无候选人加流动票箱的非法的办法选举。

中共曲兰镇“组织部长”朱响初，在会上没有说多的话，答应先解决三个问题后，再进行选举。同时要求先产生选举委员会，待三个问题解决后，再展开工作。

朱响初要每人写9人，其中必须有两位妇女。会上发出去38张选票，收回30张。唱票结果是，村会计易尚康得28票、村妇女主任易淑云得28票、中共村支书邹小春得23票、易积春得9票。易积春得票在前九位，进入东亮村第九届村委会换届选举委员会。之后，由7人（两人缺席）投票，产生出村民选举委员会主任邹小春和村民选举委员会副主任易积春。