中国选举观察（2014）之五十三——山东省龙口市政府指导非法选举引发数百村民围堵政府

（维权网信息员姚立法报道）山东省（烟台）龙口市北马镇员外刘家村，设有5个村民小组，全村620多户人家，男女老少1600多人，登记选民1298人。

12月15日，员外刘家村200多位村民，冒着严寒和大风，赶到30多里外的市政府大门口，打着“还我认儿山”的横幅，围堵市政府。同时强烈要求和市长见面，并递交500多位村民签名的控告书。

村民们抗议示威活动从早上8点多钟开始，到下午5点多才结束。引发抗议示威的导火线，是该村换届选举前，政府没有依法组织对员外刘家村的村委会成员进行离任经济责任审计。

员外刘家村第十一届村委会换届选举日是11月3日。换届选举结束后，政府也没有补离任经济责任审计的打算，从而引发村民集体到镇市两级政府抗议示威。

12月6日，员外刘家村村民120多人还到过镇政府抗议示威。强烈要求对村账进行清理。

员外刘家村村民选举委员会的7位组成人员，是在10月17日由近40位村民代表等人推选产生的。由罗世祥（中共村书记、村主任）、罗振运（村副主任）、刘长义（中共村支部委员、村委员）、刘殿善（指定的治保主任）、王知礼（主管村白喜事）、刘殿菊（村妇女委员）和罗世顺（村会计）组成。推选村民选举委员会成员时，北马镇楼子庄片干部陈永波到场指导了推选工作。会议于晚上在村部中共党员活动室召开。

村选举委员会产生后至11月3日（换届选举日）期间，竞选拉票活动是公开进行的。村民代表刘殿成在妻子的陪伴下，到各家各户宣传自己。针对村民反对罗世祥担任书记主任8年了不清帐、不为村民谋福利，特别是今年大旱，上面政府出钱为村民打井，但罗世祥不争取不打井等，刘殿成承诺若当选，今后的帐全部公开，前面的帐要清查，为村民谋福利，一心一意为村民服务。期间刘殿成还接到过威胁电话，要他不要竞选。

罗世祥拉票的办法有请人到饭店吃喝；承诺连任后，前村书记刘长章的弟弟刘长松承包村砖厂欠村民工资和集资款共40多万元，全由他罗世祥还。

11月1日下午，北马镇曲姓镇长、南山集团（上市公司）综合治理办公室副主任高吉开等人召集员外刘家村村干部和村民代表共30多人在村部开会。会上主要是宣传，南山集团把村里的1000多亩的山上的土和石头拉去填海，是国家工程，没有补偿。刘殿成说有资源费，是造谣。参会的村民代表除刘殿成发了言外，没有人开口。刘殿成讲，选举没有竞争，村子就永远没有发展，请大家选我当村主任，请大家记住我的名字，不要写我的小名。

11月3日，预选候选人和投票选举在村委会大院内进行。镇政府的工作人员和市公安局的警察共去了30多人到选举会场。南山集体的高吉开等人也去了。据说，若刘殿成在会上有“出格”行为，就会把他抓起来。和刘殿成关系较好的村选委会成员罗振运没有被安排与选举有关的任何工作，而是安排他休息。

第一轮投票，村民被要求在提名票上填写9人。据说监票员、唱票员和计票员都是罗世祥指定的。村民还发现镇干部领选票后把票往裤子荷包里塞。计票结果前8位是，刘殿菊得810多票，刘殿成得730多票、罗振运得640多票、陈玉明得610多票，刘长义得580多票，罗世祥得550多票，罗世顺得440多票，刘殿善得320多票。

随后，片长唐呜毅叫了得票前7人开会。会上片长只问“你们有没有什么话要说”，除罗世祥说“我有话在大会上说”外，其他人都没有开口。1100多位开会的村民中午没有回家吃饭，村委会大院的铁门锁着，不准开会的人回去。罗世祥代表支部和村委会答应过开会的人每人30元。

第二轮投票，选票上印有8位候选人。应选名额是5人，设村主任和副主任各一人，委员3人（含一位妇女委员）。

会议主持人没有安排候选人与村民见面。罗世祥自己主动向村民讲了几句，这几年，我的工作干的还是不错的，砖厂欠的钱，由我还。但下面村民不停骂罗世祥。

选举发出选票1100多张。有村民发现第一村民小组计票有问题，经重新计票，减掉了为罗世祥多记的10票。经计票，刘殿成得780多票当选村主任，罗振运得650多票当选村副主任，罗世祥得630多票、刘长义得620多票、刘殿菊得1000余票当选村委员。

选举结束不到一个星期，片长唐呜毅把刘殿成叫到镇上，片长、片员、刘殿成主任三人开会，唐呜毅对刘殿成主任说，不要查账，不要闹矛盾，要配合罗书记的工作，如果和书记不和的话，你什么也干不成。