中国选举观察（2014）之六十二——湖南省衡阳县政府指导的村官选举是非法的（之十四）

（维权网信息员姚立法报道）

二、非法确定正式候选人

2014年11月1日，是湖南省衡阳县曲兰镇赛桥村、第九届村委会换届选举提名日。村委会成员的职数是4人。

提名候选人没有召开会议进行，采用的是用4个流动票箱到各家各户去进行的。每一个流动票箱由4人负责，镇上和村各派两人。

据中国选举观察义工的了解，10月30日晚上，被镇上宣布免去中共赛桥村书记职务的易勃林手写了有易勃林、易初辉、易春耕和邓双英4人名单的多份小纸条，送给很多人，由这些人再宣传和拉票，目的是想他们4人成为新一届村委会成员候选人。11月1日，有村民向镇上反映易勃林的做法，镇干部说，不要和他计较了，上级决定了，易勃林就是选上了，也不会准他当的。

11月1日的提名，从早上8点钟开始，到下午两点钟结束。县检察院和县公安局都派了人到赛桥村。唱票计票结果是，获得村主任提名票前两位是王书庆（300多票）和陈松林（270多票），获得村委员提名票前6位的是李双莲（400多票）、王志军（220多票）、王日清（210多票）、万小红和易初辉（204票）、邓双英（170多票）。

3号，村民选举委员会公布的正式候选人是，村主任候选人是王书庆和陈松林，村委员候选人是李双莲、王志军、王日清、万小红和易初辉。很显然，正式候选人中只有一位妇女是非法的，违反了差额选举的法定原则。再就是若定男性委员候选人为3人，则应对万小红和易初辉两人再投票，取得票多的为正式候选人。

三、提前投票选举非法

11月2日，中共曲兰镇委分管组织工作的委员朱响初，通知王书庆、陈松林、李双莲、王志军、王日清、万小红和易初辉7人到镇上开会。会上就选票上候选人排序开展了讨论。王志军等人认为应按得票多少排，朱响初则宣布按姓氏笔画多少排序。《湖南省村民委员会选举办法》（2013年10月起实行）中没有对该问题做出规定。2013年5月民政部公布的《村民委员会选举规程》明确规定，“村民选举委员会以得票多少为序，公布候选人名单”。

朱部长（村民对朱响初的敬称）主持的会议刚开始不久，赛桥村村民盛中美、易春天、王继伟和王文武4人赶到朱部长主持会议的地方，要求重新唱票，朱部长的答复是要经公安局批准。盛中美等人同时质问朱部长，凭什么候选人中只确定妇女一人，不把得170多票的邓双英确定为候选人。

朱部长主持的会议无法继续下去，会议不欢而散。已任村委员十几年（分管妇女工作）的候选人李双莲走出会议室，大骂镇干部这些年把上级拨给村里的钱，侵吞了不少！

朱部长指导赛桥村的选举，于3号公布正式候选人，却于4号投票选举，这公然违反了《湖南省村民委员会选举办法》第第十五条关于“候选人名单应当在选举日的七日前公布”的规定，显然是违法的。

朱部长指导赛桥村的选举，不依法 “组织候选人与村民见面。候选人应当向村民介绍履行职责的设想、回答村民提出的问题”，也是非法的。

四、中共镇党委和镇政府非法指导选举该当何罪？

11月4日，是赛桥村的投票选举日。3号有人开着车到各家各户送印刷的拉票小纸条，纸条上写有王书庆、王日清和万小红。

选举日，没有选举大会会场也没有投票站，而是采用非法的流动票箱的方式进行的。过程和1号提名候选人是一样进行的。四个流动票箱，每个流动票箱由4人负责。

选举日，王继伟等人在村部吵闹，王认为选举不公。选举日收回选票905张。选票上的正式候选人和3号公布的名单一样。因为村委会没有桌櫈供候选人坐，王书庆等7位候选人被要求在村民家里（李双莲亲家家）不准外出，以防拉票。

计票结果是，王书庆和李双莲得票过半当选；王志军得388票、易辉初得370票、万小红得347票、王日庆得336票落选。

问题是2014年11月4日至今（2015年2月7日），赛桥村没有依法进行另行选举。法律有明确的规定，村委会至少要由3位以上的成员组成，两人不能组成村委会。