中国选举观察（2014）之三—— 广东乌坎村“大选”（之一）——中共汕尾市委的决定与中央精神相悖

（维权网信息员姚立法报道）广东省汕尾市东海镇乌坎村、第六届村民委员会换届选举日，确定在3月31日。

在2月27日，新的一届中共乌坎村总支就产生了。新产生的中共乌坎村总支，由林祖銮、薛玉宝、孙汉民、杨锦艺等九人组成。九人中有六人是连任，薛玉宝、杨锦艺等三人是新进入的。上一届总支由七人组成，陈良湖落选。

据不少乌坎村村民反映，被“推翻”的原乌坎村中共支部副书记薛玉宝“又回来了”，任新一届村总支副书记，持反对意见的村民人数很多。

在2011年9月21日，乌坎村发生村民群体上访事件，原村“两委”干部涉及非法转让土地、利用职务侵占村集体财产、违法组织村委会选举等，原村支部书记薛昌、原村委会主任陈舜意被开除党籍，其他“两委”干部分别受到相应的党纪处分。

中共汕尾市委决定，乌坎村总支换届先于乌坎村村委会，与中共中央和中央政府的文件精神是相悖的。

2002年7月14日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合出台的文件——《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》，即中办发[2002]14号文件，明确规定，“提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选；如果选不上村委会主任，就不再推荐为党支部书记人选。”

据中国选举观察义工的判断，中共汕尾市委的决定，中共乌坎村总支换届先于乌坎村村委会，是为误导村民“中央提倡村‘两委’一把手‘一肩挑’”做铺垫的可能性很大。即先组织选中共村支部，后宣传“中央提倡村‘两委’一把手‘一肩挑’”，误导村民“中央提倡村党支部书记兼任村委会主任”。