三峡移民面临诸多问题（1～2）

美国之音

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│　◆三峡移民面临诸多问题（一）　　　　　　　　美国之音　│
│　◆三峡移民面临诸多问题（二）　　　　　　　　美国之音　│
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三峡移民面临诸多问题（一）

美国之音

〔美国之音记者张楠2011-10-12北京报导〕为了建设三峡工程，重
庆、湖北等长江沿岸地区共移民130多万人。经过十多年的努力，虽
然移民搬迁已经基本完成，但是仍有大量遗留问题需要解决。美国之
音记者最近在三峡库区采访时就见到许多重返家乡的三峡外迁移民。

三峡大坝所在地湖北省秭归县有一个特殊群体。他们生活在祖辈世代
生息的土地上，却属于外来务工人员，因为他们的户口不在祖籍地，
而在外省或湖北其他地方。他们就是被迁往外地后，又重返家乡的
"回流"三峡移民。

☆外迁移民成为弱势群体

这些回到自己家乡的"外地人"自称是弱势群体，很受歧视。郭家坝
镇的李运国就是他们当中的一个。

他说："象我们外迁的成了弱势群体了。我们住的地方的当地政府也
不理我们了。象现在选举，我们没有选举权。象我们在这里买个摩托
车，驾驶证办不了。要身分证的，身分证是外地的。外地的办不了
啊！"

三峡移民主要分为两种：一种是后靠移民，就是从被水库淹没的家园
向后迁移，不离开家乡；还有一种是外迁移民，就是迁往其他地方，
甚至其他省份。

李运国作为外迁移民于2003年来到江西省龙南，在那里呆了三年。他
说，经济上，龙南比秭〔"柿"的本字〕归落后很多，新移民没有土
地，需要自己开荒。

秭归是脐橙之乡。李运国原来就是种橙子的，到江西后仍然种橙子。
不同之处在于："劳动强度大，比这边辛苦多了。昼夜温差要大。我
们这里苗到那里就不长。我们这里产橙子一年打三次药。他们那虫害
相当大，打了14次。我们去的时候土地不肥，不施肥就不长。一年施
肥要十多吨一次。经济上我们承受不了。"

2006年回到家乡后，失去土地的他只好去建筑工地打工，一天能挣
100多元，比在江西强。他儿子的学习也被耽误了，现在也在打工。

因为户口的关系，这些"外地人"在医疗保险、养老保险和子女教育
上都面临困难。李运国甚至担心，将来儿子找老婆都会遇到麻烦。

李运国的烦恼不是没有道理的。张秀英一家也是外迁江西后重返家乡
的，她女儿在秭归结婚后已经有了孩子，可是户口仍在江西，尽管丈
夫是秭归户口。张秀英对当地官员不让转户口表示不满。

张秀英说："实际上，婚嫁是应该上户口的。移民的姑娘也不能说不
嫁人不是？"

张秀英当街开了一家小卖部，卖香烟和一些简单的日用品。她说，农
村人口少，小店销量低，一年也就赚千把块钱，生活主要还是靠丈夫
打工。

☆回流移民面临困惑

秭归县迁入外省的三峡移民有3万多人，其中有多少"回流"人口无
从查起，但可以肯定，返乡现象并非个案。在张秀英的"新兴商
店"，记者又见到了其他几名返乡农民。

孙贵香说："我们这种情况很多。光我们这郭家坝有好几百人吧！象
我们这里的秭归县，移到那边的90%恐怕还不止都回来了。没办
法。"

孙贵香曾被迁往江西省客家人居住的地区。她说，那里有排外情绪，
要想融入当地社会非常困难。可是返乡后一无所有，没有工作，没有
土地，没有房子。

孙贵香说："我们都是老老实实的，听话的，响应国家号召。我们现
在最后悔，凭着自己的一腔热血，结果把自己给害了。"

孙贵香和她丈夫都是残疾人，只能打点零工，比如在橙子收获季节，
帮人家装箱打包。有活就做，没活就呆在家里。有了问题和困难，也
不能指望政府施以援手。

她说："我们找这里的政府，他说你不是这里的人，他管不了。到江
西那边，他说你不住在那里，他也管不了。结果就这样推来推去。两
头都不管。"

赔偿不合理，时隔多年仍令一些移民耿耿于怀。外迁移民郭宝云说，
他原来的家，现在在长江水下100米左右，被淹的柑橘没有得到国家
任何赔偿，而被淹的房屋属于生意门面，却只按普通房子进行补偿。

☆移民安置有待完善

对于三峡移民工作，中国提出了"搬得出，稳得住，能发展，可致
富"的目标。现在看来，这个目标尚未完全实现。

今年5月温家宝总理主持召开国务院常务会议，通过了《三峡后续工
作规划》，承认在移民安稳致富等方面还存在一些亟待解决的问题。

秭归县在国务院会议后是否采取了相应的改进措施，我们不得而知。
该县移民局拒绝了美国之音记者的采访要求。

〔原载自由亚洲电台《普通话网》2011-10-12；www.rfa.org/
mandarin/〕

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三峡移民面临诸多问题（二）

美国之音

〔美国之音记者张楠2011-10-12北京报导〕经过十多年的努力，中国
三峡库区的移民搬迁工作已基本完成，但是仍有大量遗留问题需要解
决。

1998年以前，三峡移民以就地后靠安置为主。后来，由于三峡库区山
高坡陡，继续就近安置，势必造成水土流失，国务院调整了方向，要
求多种方式安置移民，特别是鼓励农村移民外迁安置。

☆移民对未来感到迷茫

然而外迁安置难度相当大。离开祖祖辈辈生活的地方去面对一个完全
陌生的环境和不确定的未来，移民中难免出现焦虑、惶恐，甚至抵触
情绪。

重庆市云阳县的陈七三回忆说："经济和政治生活上，对我们来说都
是天大的一件事情。不知道该怎么搬。搬迁过后是什么样子，我们祖
祖辈辈生活在一起的父老乡亲，会不会还见面，心里没有一个底。"

他说，高峰时期，每天都有好几辆车、数百名移民离开故里。乡亲们
依依惜别的场景，至今记忆犹新。

陈七三说："不由自主就泪哗哗的。就是这样。没走时候感觉不到，
走的那一瞬间我就感觉到，有些人一走就再也见不到面了。我感觉，
当时那些移民真的不容易。"

三峡工程进展迅速，1994年底正式开工，1997年11月大江截流，2003
年6月开始蓄水至135米，2006年5月三峡大坝全线建成。

☆户口异地空挂

工期紧，移民工作也加快了速度，于是出现了户口"空挂"等不正常
现象。在三峡大坝所在地秭归县，多位移民告诉记者，当地政府为了
完成任务，承诺外迁移民可以"走户不走人"，就是办理外迁手续但
不真正外迁。袁立品就属于这种"空挂户"。

他说："把我们人口挂出去。什么都不管。1万多块钱拿到手，什么
也不管了，也没签协议。这个是违法的。这个叫政府卖人。政府为什
么这样搞？当时的移民政策很紧。没办法，他就把这个户口，完成任
务一样把你骗走了。"

但土地必须交出去。袁立品不愿交，政府就派人把他种的几百棵橙子
树砍了，而且不给赔偿。据他说，为此事，他曾多次上访，问题至今
没有解决。

一些移民指责当地干部为了完成任务不择手段。孙贵香说："他们就
是为了应付上面啊。不管用什么手段，只要把你的户口搞走，完成他
的任务。他不管你的死活。"

☆移民官员的苦衷

不过，移民官员也有许多委屈和心酸，挨打挨骂的事情时有发生。云
阳县高阳镇官员李明静从事移民工作12年，他告诉美国之音：

　　"我们在江西安置外迁移民的时候，有人拿这么长的刀追我们，
　　要增加移民补偿。那是极个别的，那都是违法行为，后来还是受
　　到制裁了。"

他说，令他感到欣慰的是，现在高阳移民基本上生活安宁，思想稳
定，有的还走上了富裕之路，成为老板、老总。

☆部分移民勤劳致富

秭归县的袁立华就是利用长江水位上涨，旅游景点扩大的机会致富
的。他和妻子在九畹溪景点开了一家餐馆，生意越做越红火。

他说："生意比以前要好做得多。以前游客基本上都是湖北境内的，
现在水位涨起来了，外地游客特多。游船可以进来了。夏天学生放暑
假以后，一天有七、八千人，到我这儿吃饭一般几百人。"

袁立华准备扩建饭馆，把多余的房间作为门面房出租，他目前正在寻
找合作伙伴。

后靠移民，问题相对少一些。秭归县的后靠移民马洪发说，建坝以
后，无论是住房条件还是生活水平，都比过去有所提高。

马洪发："以前没有闲余的钱，刚刚勉强维持个温饱。现在稍微好一
点点。现在有点多余钱买点东西，买点菜呀。"

跟当地许多中年妇女一样，他妻子也上客运船当了服务员。他说，只
要有打工机会，基本生活还是有保证的。他现在的问题是，找不到工
作。

他说："现在的愿望就是有事做。我们找工厂，人家都不要，嫌弃我
们年纪大了。"

在云阳县的陈七三看来，挑战与机遇并存。他说，听老辈人讲，共产
党当政前，社会上就流传着要在三峡建坝的说法，因此几十年来，国
家在三峡库区一直没有大的投资。1992年三峡工程决定上马后，当地
的经济社会发展更是受到种种限制，三峡库区也就成了贫困地区。

现在情况不同了。他说，国家鼓励发展，还出台了一系列的支持移民
创业、解决移民生活困难的政策。

☆移民问题不能淡化

不过陈七三认为，在所谓"后移民时期"，三峡移民的概念仍然不能
淡化。他说："国家对我们移民以前有种说法，好象我们三峡移民有
种特殊公民的观念。但是我希望，国家还是应该把我们当作特殊群
体。怎么不特殊呢？不特殊就不会有这么多专门针对移民的政策
了。"

〔原载自由亚洲电台《普通话网》2011-10-12；www.rfa.org/
mandarin/〕